{"id":946,"date":"2020-06-02T06:20:01","date_gmt":"2020-06-02T06:20:01","guid":{"rendered":"https:\/\/e-tic.ro\/?p=946"},"modified":"2020-06-02T06:22:24","modified_gmt":"2020-06-02T06:22:24","slug":"analiza-situatiei-existente-la-nivelul-comunelor-si-municipiilor-in-ceea-ce-priveste-cunoasterea-si-punerea-in-aplicare-a-normelor-legale-precum-si-identificarea-nevoilor-de-instruire-si-asistenta-al","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/analiza-situatiei-existente-la-nivelul-comunelor-si-municipiilor-in-ceea-ce-priveste-cunoasterea-si-punerea-in-aplicare-a-normelor-legale-precum-si-identificarea-nevoilor-de-instruire-si-asistenta-al\/","title":{"rendered":"Analiza situa\u021biei existente la nivelul comunelor \u0219i municipiilor \u00een ceea ce prive\u0219te cunoa\u0219terea \u0219i punerea \u00een aplicare a normelor legale, precum \u0219i identificarea nevoilor de instruire \u0219i asisten\u021b\u0103 ale acestora privind transparen\u021ba procesului decizional, etica organiza\u021bional\u0103, incompatibilit\u0103\u021bile \u0219i conflictul de interese"},"content":{"rendered":"

Asocia\u021bia Comunelor din Rom\u00e2nia (ACoR) \u0219i Asocia\u021bia Municipiilor din Rom\u00e2nia (AMR) au elaborat un studiu privind cunoa\u0219terea \u0219i punerea \u00een aplicare a normelor legale, precum \u0219i identificarea nevoilor de instruire \u0219i asisten\u021b\u0103 ale reprezentan\u021bilor administra\u021biei publice locale \u00een domeniile: transparen\u021b\u0103 decizional\u0103, etica organiza\u021bional\u0103, incompatibilit\u0103\u021bile \u0219i conflictul de interese. Analiza a fost realizat\u0103 \u00een cadrul proiectului \u201e\u00cembun\u0103t\u0103\u021birea accesului \u0219i calit\u0103\u021bii serviciilor pentru cet\u0103\u021beni \u2013 o administra\u021bie public\u0103 transparent\u0103 \u0219i responsabil\u0103<\/em>\u201d, finan\u021bat de Norvegia prin Granturile SEE \u0219i Norvegiene, \u00een cadrul Programului Dezvoltare local\u0103.<\/p>\n\n\n\n

Informa\u021biile au fost ob\u021binute prin aplicarea unui chestionar,\u00a0 \u00een perioada 10 februarie 2020 \u2013 31 martie 2020, unui e\u0219antion de 731 de responden\u021bi (668 \u00een cazul comunelor \u0219i 63 \u00een cazul municipiilor). Categoriile vizate au fost func\u021bionarii publici sau personalul contractual, c\u00e2t \u0219i ale\u0219ii locali \u2013 primari sau consilieri locali din prim\u0103riile comunelor \u0219i municipiilor din Rom\u00e2nia.<\/p>\n\n\n\n

Printre obiectivele care au stat la baza elabor\u0103rii acestui studiu s-a aflat determinarea nevoilor de formare a reprezentan\u021bilor autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale de la nivelul comunelor \u0219i municipiilor, fapt care s\u0103 contribuire la cre\u0219terea gradului de con\u0219tientizare a reprezentan\u021bilor autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale cu privire la cele 4 domenii de interes ale proiectului.<\/p>\n\n\n\n

\u00cen domeniul transparen\u021bei decizionale<\/strong>, constat\u0103m c\u0103 este necesar ca at\u00e2t la nivelul comunelor, c\u00e2t \u0219i al municipiilor s\u0103 existe o mai mare implicare din partea conduc\u0103torilor institu\u021biei \u00een sensul desemn\u0103rii persoanelor responsabile cu desf\u0103\u0219urarea procedurilor de transparen\u021b\u0103 decizional\u0103. La nivelul comunelor se impune con\u0219tientizarea importan\u021bei public\u0103rii \u201eRaportului anual privind transparen\u021ba decizional\u0103<\/em>\u201d, c\u00e2t \u0219i desemnarea unor persoane cu atribu\u021bii de comunicare \u0219i rela\u021bii publice.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

\u00cen ceea ce prive\u0219te etica organiza\u021bional\u0103<\/strong>, at\u00e2t la nivelul municipiilor, c\u00e2t mai ales la nivelul comunelor observ\u0103m necesitatea de informare cu privire la elaborarea \u0219i transmiterea c\u0103tre Ministerul Justi\u021biei a planurilor de integritate, precum \u0219i cu privire la desemnarea persoanelor responsabile cu coordonarea \u0219i implementarea acestora. Mai mult, \u00een r\u00e2ndul comunelor este necesar\u0103 informarea suplimentar\u0103 cu privire la desemnarea unui func\u021bionar public pentru consiliere etic\u0103 \u0219i monitorizarea respect\u0103rii normelor de conduit\u0103, aceasta fiind prezent doar \u00een cazul a 83% din comune, astfel \u00eenc\u00e2t s\u0103 se ating\u0103 un procent similar celui de la nivelul municipiilor (97%).<\/p>\n\n\n\n

\u00cen domeniul conflictelor de interese \u0219i al incompatibilit\u0103\u021bilor<\/strong>, constat\u0103m ca fiind necesar\u0103 informarea ale\u0219ilor locali de la nivelul comunelor cu privire la cazurile de ab\u021binere de participare la adoptarea unei decizii \u00een vederea evit\u0103rii unei situa\u021bii de conflict de interese, av\u00e2nd \u00een vedere procentul mult mai mic \u00eent\u00e2lnit la nivelul comunelor (29%) fa\u021b\u0103 de cel de la nivelul municipiilor (71%) \u00een astfel de situa\u021bii.<\/p>\n\n\n\n

De asemenea, se remarc\u0103 nevoia de informare \u0219i\/sau de \u00eendrumare a reprezentan\u021bilor administra\u021biei publice locale cu privire la elaborarea unor registre sau proceduri specifice \u00een domeniul integrit\u0103\u021bii, acestea fiind cunoscute \u0219i elaborate, \u00een medie, \u00een cazul a sub 20% dintre comune \u0219i municipii, preciz\u00e2nd aici: registrul privind eviden\u021ba incidentelor de integritate, registrul cadourilor primite cu titlu gratuit cu prilejul unor ac\u021biuni de protocol, procedurile pentru prevenirea incompatibilit\u0103\u021bilor \u0219i a conflictelor de interese sau procedura de sistem privind colectarea sistematic\u0103 a datelor necesare autoevalu\u0103rii gradului de implementare a m\u0103surilor preventive anticorup\u021bie.<\/p>\n\n\n\n

Reglement\u0103rile privind institu\u021bia avertizorului de integritate \u0219i cele privind interdic\u021biile post-angajare necesit\u0103 acordarea unei aten\u021bii deosebite din partea reprezentan\u021bilor comunelor \u0219i municipiilor, acestea fiind foarte pu\u021bin cunoscute de c\u0103tre ace\u0219tia.<\/p>\n\n\n\n

Reprezentan\u021bii comunelor \u0219i municipiilor s-au ar\u0103tat interesa\u021bi \u00eentr-o mare m\u0103sur\u0103 de formarea \u0219i perfec\u021bionarea ale\u0219ilor locali \u0219i a func\u021bionarilor publici \u00een cele patru domenii ale proiectului: etic\u0103, transparen\u021b\u0103, conflict de interese \u0219i incompatibilit\u0103\u021bi. Din analiza interpret\u0103rii datelor reiese c\u0103 at\u00e2t reprezentan\u021bii municipiilor, c\u00e2t \u0219i cei ai comunelor au participat, \u00een mic\u0103 m\u0103sur\u0103, la cursuri de perfec\u021bionare \u00een aceste domenii.<\/p>\n\n\n\n

Referitor la metodele de sprijin pentru implementarea atribu\u021biilor legale \u00een domeniile etic\u0103, transparen\u021b\u0103, conflict de interese sau incompatibilit\u0103\u021bi, reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale consider\u0103, \u00eentr-o propor\u021bie foarte mare, c\u0103 acestea sunt benefice, clasific\u00e2ndu-le astfel: participare la cursuri de perfec\u021bionare (80% dintre comune \u0219i 92% dintre municipii), consultan\u021b\u0103 acordat\u0103 \u00een elaborarea de proceduri (49% dintre comune \u0219i 77% dintre municipii), oferirea de exemple de bun\u0103 practic\u0103 (57% dintre comune \u0219i 76% dintre municipii) \u0219i acordarea de consultan\u021b\u0103 online (50% dintre comune \u0219i 59% municipii).<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Una dintre concluziile generale desprinse din analiz\u0103 este legat\u0103 de interesul unit\u0103\u021bilor administrativ-teritoriale urbane c\u0103tre etic\u0103 \u0219i preven\u021bie, iar \u00een cazul unit\u0103\u021bilor administrativ-teritoriale rurale c\u0103tre informare primar\u0103, conformare la cadrul legal \u0219i evitarea \u00eenc\u0103lc\u0103rii legisla\u021biei. Etica \u0219i integritatea sunt subiecte care, la nivelul municipiilor sunt apanajul unor persoane cu func\u021bii de execu\u021bie, iar la nivelul comunelor acest subiect este apanajul celor mai importante persoane din administra\u021bia public\u0103 local\u0103, primarul \u0219i secretarul general.<\/p>\n\n\n\n

Reprezentan\u021bii autorit\u0103\u021bilor administra\u021biei publice locale de la nivelul comunelor \u0219i municipiilor cunosc \u0219i respect\u0103, \u00eentr-o m\u0103sur\u0103 insuficient\u0103, prevederile legale \u00een domeniile etic\u0103, transparen\u021b\u0103, conflict de interese \u0219i incompatibilit\u0103\u021bi, av\u00e2nd nevoie de informare suplimentar\u0103 \u0219i acordare de sprijin \u00een implementarea atribu\u021biilor legale.<\/p>\n\n\n\n

Pute\u021bi desc\u0103rca documentul integral mai jos<\/p>\n\n\n\n

Analiza-situa\u021biei-existente-la-nivel-local_11.05.2020_ST_DIS_AMR_DIS_rev-21.05.2020<\/a>Download<\/a><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asocia\u021bia Comunelor din Rom\u00e2nia (ACoR) \u0219i Asocia\u021bia Municipiilor din Rom\u00e2nia (AMR) au elaborat un studiu privind cunoa\u0219terea \u0219i punerea \u00een aplicare a normelor legale, precum \u0219i [\u2026]<\/span><\/p>","protected":false},"author":16,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-946","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/946","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=946"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/946\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":954,"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/946\/revisions\/954"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=946"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=946"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/e-tic.ro\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=946"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}